Quartiers prioritaires : combien d'argent public par habitant ?

On entend souvent parler d'« investissement massif » dans les banlieues. Que disent les données ouvertes ? Cette page compare ce que l'État verse chaque année aux communes, par habitant, selon la part de leurs habitants qui vivent en quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV). Ce n'est qu'une partie du tableau : lisez aussi ce qui n'est pas mesuré.

Dotations de l'État par habitant (2025)

Dotations de fonctionnement versées par l'État aux communes (DGF) : DSU, DSR et dotation forfaitaire, hors dotation nationale de péréquation. Chiffres divisés par la population INSEE de chaque groupe de communes. La comparaison à communes de 10 000 habitants et plus évite l'effet de la taille : la DSU ne concerne que les communes de plus de 5 000 habitants.

Rapporté aux besoins : par personne pauvre

Les communes avec beaucoup de QPV sont aussi nettement plus pauvres : 29,1 % de la population sous le seuil de pauvreté, contre 10,8 % dans les communes comparables sans QPV (Insee, 2021). Rapportées au nombre de personnes pauvres, l'écart se réduit nettement (3,9 fois par habitant, 1,6 fois par personne pauvre) : 839 € par personne pauvre sans QPV, 1 312 € avec 25 % et plus d'habitants en QPV. La DSU pèse bien plus lourd dans les secondes (871 € contre 117 €), le reste étant la dotation forfaitaire et la DSR, qui ne dépendent pas directement de la pauvreté.

Personnes pauvres : sous 60 % du niveau de vie médian, calculées au niveau de la commune, pas du quartier. Les trois sources n'ont pas le même millésime : dotations 2025, pauvreté 2021, RSA et prime d'activité décembre 2024 (personnes couvertes, effectifs arrondis par la CAF, rapportées aux habitants). Les communes dont les données de revenus sont couvertes par le secret statistique manquent, surtout parmi les petites. Ce n'est pas l'argent reçu par ces personnes : c'est une façon de mettre l'effort en regard des besoins.

L'investissement : subventions de l'État aux projets des communes

L'État finance chaque année des projets d'investissement des communes par trois dotations : la DPV (dotation politique de la ville, réservée aux communes à quartiers prioritaires), la DETR (surtout les communes rurales) et la DSIL. En moyenne 2018-2025, les communes de 10 000 habitants et plus où 25 % ou plus des habitants vivent en QPV ont reçu 21,8 € par habitant et par an, dont 12,4 de DPV, contre 8,0 € dans celles sans QPV (2,7 fois plus). Rapporté à la pauvreté : 84 € contre 78 € par personne pauvre et par an (1,1 fois). En prenant toutes les communes, y compris les petites, celles sans QPV reçoivent 25,6 € par habitant et par an, dont 17,9 de DETR, contre 22,1 € pour les communes à forte part de QPV.

Seuls les projets portés par des communes sont comptés : ceux des intercommunalités (nombreux en milieu rural), des syndicats et des départements ne peuvent pas être rattachés à une commune. Ce sont des subventions de l'État décidées projet par projet : ni les financements de l'ANRU, ni ceux des collectivités, ni le droit commun n'en font partie. Euros courants, moyenne annuelle sur 8 ans, population 2025. Source : DGCL, projets financés par les dotations d'investissement.

Évolution depuis 2019

Euros courants, sans correction de l'inflation. Pour la pauvreté, c'est le même millésime Filosofi dans les deux cas.

Les communes dont une grande part des habitants vit en QPV

Les 15 communes comptant le plus d'habitants en QPV parmi celles où cette part atteint 25 %. Télécharger les 772 communes avec QPV (CSV).

Ce que cette page ne mesure pas

Comment lire ces chiffres

Les communes où une grande part des habitants vit en QPV reçoivent nettement plus de dotations de l'État par habitant : c'est le but de la DSU, qui cible les communes à fortes difficultés sociales. Mais ces communes sont aussi bien plus pauvres, et rapporté au nombre de personnes pauvres l'écart se réduit nettement, de 3,9 fois à 1,6 fois, sans disparaître. Côté subventions d'investissement de l'État aux communes (DETR, DSIL, DPV), l'écart est de 2,7 fois par habitant et de 1,1 fois par personne pauvre. Ces données ne permettent ni de confirmer ni de réfuter l'idée d'un « investissement massif » : il faudrait pour cela les montants de la rénovation urbaine par quartier et la part du droit commun, qui ne sont pas publiés de manière exploitable. Nous les publierons quand ils le seront.

Sources

• OFGL (données DGCL), critères de répartition des dotations versées par l'État aux collectivités (fichier communes 2025)
• Insee, population des quartiers de la politique de la ville 2024
• Insee, Filosofi : revenus, pauvreté et niveau de vie 2021 par commune
• CAF, RSA et prime d'activité par commune
• DGCL, projets financés par les dotations d'investissement (DETR, DSIL, DPV) 2018-2025
• ANRU OpenData, contrats NPNRU (liste des contrats, sans montants)
• ANRU, questions-réponses sur le NPNRU (enveloppe de 12 Md€)
• Banque des Territoires, la Cour des comptes sur la politique de la ville

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